河北省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于打贏脫貧攻堅戰實現穩定脫貧可持續發展的意見》提出,要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,進一步明確脫貧攻堅的目標任務,真正謀在深處、干在實處、走在前列。2019年完成33萬貧困人口脫貧、1448個貧困村(含382個新識別貧困村)出列和剩余貧困縣摘帽任務,實現所有貧困縣、貧困村脫貧退出,全面完成全省13.59萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。全面完成脫貧攻堅任務,確保2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧。全面統籌脫貧和防貧工作,確保建立形成穩定脫貧和可持續發展的長效機制。
聚焦深度貧困地區,集中力量攻克“堅中之堅”。把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心進一步向深度貧困地區聚焦,把脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措進一步向深度貧困地區傾斜。脫貧攻堅期內,每年對10個深度貧困縣分別單獨安排財政專項扶貧資金1億元。繼續強化“五包一”“三包一”定點幫扶。加強對10個深度貧困縣、206個深度貧困村的跟蹤監測評估,重點跟蹤實施方案進度、政策落實和脫貧攻堅任務完成情況,及時預警和糾偏,防止出現工作“死角”。
夯實脫貧攻堅基礎,確保“兩不愁三保障”精準落實到戶。扎實開展中央專項巡視、國家扶貧成效考核、督查巡查等反饋問題整改工作。深入開展基層基礎工作規范提升行動,實現扶貧脫貧標準化規范化信息化。落實動態管理服務機制,著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。
加大產業就業科技扶貧力度,提高扶貧脫貧可持續發展能力。增強產業扶貧的精準度和實效性,擴大產業覆蓋面,增強產業扶貧針對性,提高產業收益率,支持貧困村發展壯大集體經濟。提升就業扶貧的組織化程度。推動貧困縣貧困村科技扶貧全覆蓋。
實施綜合保障性扶貧脫貧計劃,提高貧困人口社會保障和救助水平。推進農村特困群體社會救助全納入,將農村特殊困難群體及政策邊緣人群全部納入監控范圍,實行建檔立卡,加強幫扶和救助,防止滑入貧困群體范圍。推進解決因病致貧返貧問題取得新突破,強化基本醫療、大病保險、醫療救助等多重保障,實行鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理。推進教育扶貧水平再提升。
強化易地扶貧搬遷人口脫貧措施,解決穩定脫貧和可持續發展問題。把易地扶貧搬遷與推進新型城鎮化、深化農村改革、農村危房改造、“空心村”治理、農村養老服務結合起來。
下大力完善防貧常態長效機制,多措并舉防止返貧和出現新的貧困。強化脫貧后續扶持,對退出的貧困縣、貧困村和脫貧戶,進一步明確脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,繼續加大產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度,保持支持政策一段時間穩定不變。強化貧困邊緣人口扶持,完善防貧機制,對非建檔立卡低保對象,由民政部門組織開展調查,進一步完善建檔立卡,防止低保對象成為貧困人口。強化內生動力提升。
強化攻堅資金保障,提高扶貧資金使用效率和效益。加大財政扶貧資金投入力度,充分發揮政府投入主體和主導作用,堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重,確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅戰需求相匹配。加強財政扶貧資金常態化監管。實施扶貧項目資金績效管理。
始終保持高壓態勢,持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。繼續深入推進專項治理,對扶貧領域腐敗問題“零容忍”,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等行為,堅決查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為。繼續加強基層組織建設改進扶貧干部隊伍作風。
意見要求,認真貫徹省負總責、市縣抓落實的要求,為全面提升脫貧攻堅水平提供堅強保障。堅持以上率下,壓實工作責任,堅持五級書記一起抓,實行黨政同責,認真落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、縣鄉黨委書記“擂臺賽”、領導干部包聯、五級書記遍訪貧困對象等制度。注重協調聯動,形成工作合力。嚴格督查問責,推動工作落實。總結推廣典型,營造濃厚氛圍。