日前，定州市根據《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案2019年目標任務落實方案》要求，制定印發《定州市2019年大氣污染綜合治理工作方案》，對大氣污染綜合治理工作進行安排部署，進一步明確基本思路、工作目標、工作重點、保障措施等，堅決打贏藍天保衛戰。

　　一、工作目標

　　2019年，定州市PM2.5平均濃度下降7%、達到65微克/立方米，綜合指數下降7%、達到6.94,優良天數比率達到47.9%。完成省下達的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標。

　　二、工作重點

　　(一)著力調整能源結構，嚴格控制煤煙污染

　　1、強力推進清潔取暖

　　堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極拓展天然氣氣源，加快建設電網、燃氣管網。2019年完成省下達的雙代任務。提前開展散煤整治工作，加大散煤整治力度，對暫不能實施清潔能源替代的區域，全部使用潔凈型煤或潔凈無煙煤，完善潔凈煤供應保障體系，實行潔凈煤托底政策。城市建成區和城鄉結合部基本實現清潔供暖。對實施清潔取暖和使用清潔煤的區域，建立散煤回收回購制度。加強對清潔取暖工作的督導檢查，及時督促工程進展，確保按期供暖。

　　2、強化煤炭質量管控

　　加大對潔凈型煤加工企業監管力度，確保煤炭質量全部達標。嚴厲打擊銷售(包括網上銷售)和使用劣質散煤違法行為。在定州市入境主要道路設立入市煤炭檢查站，組建由市場監管、交通、商務、公安等部門組成的聯合執法隊伍，嚴格控制劣質散煤進入定州市。建立燃煤企業主體臺賬、監管臺賬和“煤炭質量檢驗報告”專用臺賬，加大對燃煤使用單位散煤質量監管力度，對國華定州發電有限責任公司建立爐前煤質檢測制度，嚴懲違規購進、燃用不合格散煤違法行為。加強煤質檢測機構能力建設，提升煤質檢測機構提升快速篩查和檢驗能力。2019年全市煤炭銷售網點抽檢覆蓋率達到100%。

　　3、嚴格控制煤炭消費總量

　　嚴控煤炭消費增量，確保完成省下達的煤炭削減任務。

　　4、加大燃煤燃氣鍋爐綜合整治力度

　　啟動國華定州電廠、河北旭陽焦化煙羽治理工程。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2019年10月底前完成全市所有工業生產、公輔機構、商用燃氣鍋爐低氮燃燒改造。新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市建成區禁止新建35蒸噸/小時以下生物質、燃油(醇基燃料)鍋爐。

　　5、積極開展碳減排工作

　　大力壓減煤炭和能源消費總量，打造低碳工業產業體系，大力發展低碳農業，推進國土綠化行動，增加生態系統碳匯。推動城鎮低碳發展，推進現有建筑節能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發展低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家有關安排部署，重點開展電力行業碳排放交易，積極培育發展碳排放交易市場。

　　(二)實施“車、油、路”綜合治理，嚴格控制交通及非道路移動機械污染

　　6、強化柴油貨車污染防治

　　2019年7月1日起，全市實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車，按國家要求開展國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車的淘汰工作。嚴格新注冊、轉入登記柴油貨車達標監管，2019年實現柴油貨車環保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測全覆蓋。

　　加大對過境重型柴油車抽測力度，充分利用機動車遙感監測設備實施路查路檢，對超標排放車輛進行勸返；加大對重點用車單位和柴油貨車集中存放地監督性監測檢查。2019年，路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少5000輛次；秋冬季期間，入戶抽查、路檢路查、遙感監測的柴油車抽查數量不低于定州市注冊柴油貨車數量的80%。完善生態環境部門取證、公安部門處罰、交通部門監督維修的機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制。2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。

　　7、開展非道路移動機械執法專項行動

　　2019年6月底前，完成非道路移動機械摸排調查工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監管制度，禁止超標排放工程機械使用，徹底消除冒黑煙現象。按照誰主管誰監管、誰使用誰負責的原則，建立非道路機械使用責任制度，對違規使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人，依法嚴格予以處罰，確保定州市在售和使用的非道路移動機械排放達標。

　　8、強力推進老舊機動車和非道路移動機械治理改造

　　從用車大戶(20輛及以上)入手，結合禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動機械治理改造，逐步推進汽油車定期更換三元催化裝置。對于具備深度改造治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，控制顆粒物和氮氧化物排放。鼓勵老舊機動車和非道路移動機械提前淘汰，完成老舊機動車淘汰任務。

　　9、進一步強化油品質量監管

　　持續開展打擊劣質油品和黑加油站(點)、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲查處生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站(點)。2019年，消除違法生產、銷售、儲存、使用假劣非標油品現象。

　　10、積極推廣新能源汽車

　　加快推進城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。2019年完成省下達的新能源車推廣任務。

　　11、優化道路運輸結構

　　加大對重型貨車超載超限執法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強度。加快推進國道G107繞城項目建設。以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點，推動形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發展格局。

　　(三)多措并舉，嚴格控制揚塵污染

　　12、強化建筑揚塵綜合整治

　　繼續深化建筑工地揚塵專項整治，全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求。進一步強化城市建成區建筑工地的揚塵管控。

　　13、深化道路揚塵綜合治理

　　實施城市道路揚塵監測制度，實行“以克論凈”。加大對散料貨物運輸車輛遺撒監控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業基本實現機械化清掃，公路范圍內達到路面露本色、基本無浮土。全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度，道路施工現場揚塵整治達標率達到100%。加大對背街小巷的管控力度，及時修復破損道路，對城中村及城市周邊土路及時硬化。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業，2019年機械化清掃率持續增加。

　　14、加大城市及周邊區域裸露土地治理力度

　　全面排查主城區城中村、城鄉結合部空閑裸露土地、拆遷爛尾工地和107國道沿線的裸土停車場。根據使用性質對空地、裸地進行分類，結合實際，分別采用水泥混凝土、瀝青混凝土、便道磚等結構進行硬化，做到平整，無缺損，無泥土裸露。具備綠化條件的空地、裸地全部實行綠化覆蓋。對現有綠地內存在裸露地塊，栽種草坪進行覆蓋，做到應綠化全部綠化，無裸露泥土。對拆遷爛尾工地的建筑垃圾及時清理，不能及時清理的要實現全覆蓋，做到城區范圍內無暴露垃圾、無雜物堆放。

　　15、加強工業企業料堆場監督管理

　　加強對企業料堆場規范化管理和督導檢查，進一步提升工業企業料堆場精細化管理水平，全市工業企業料堆場全部達到《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》要求。2019年底前，完成河北旭陽焦化有限公司北儲煤場和河北國華定州發電有限責任公司儲煤場的封閉工程，安裝視頻監控和PM10在線監測，并與相關管理部門聯網。

　　16、嚴禁秸稈垃圾露天焚燒

　　充分利用秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統，及時發現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業廢料等違法行為。加大秸稈綜合利用的扶持力度，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用水平，最大限度減少垃圾焚燒現象的發生。2019年，定州市秸稈綜合利用率保持在95%以上。完善城鄉垃圾處置體系建設，提高垃圾資源化綜合利用率。2019年定州市生活垃圾無害化處理率達到97.2%。

　　17、加強煙花爆竹禁售禁放工作

　　按照《定州市煙花爆竹禁售禁放工作實施方案》要求，各鄉鎮辦、各相關部門要按照職責分工認真抓好落實。同時要加強部門協調配合，適時組織聯合行動，形成整體合力。加大查處力度重要節點期間社會面巡邏防控，對違反禁放規定的單位和個人依法查處。

　　(四)進一步強化減排措施，深入開展工業污染治理

　　18、持續開展“散亂污”企業整治

　　進一步鞏固“散亂污”企業整治成果，繼續加大排查整治力度，堅持分類整治，對列入關停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業，在達到“兩斷三清”的基礎上，結合實際情況，實施復耕、綠化、轉產等深度治理措施，防止殘垣斷壁有損市容，防止遺留場所揚塵污染，防止“散亂污”企業原地死灰復燃；對列入升級改造的“散亂污”企業，必須全面提升治理水平，達到升級改造標準。

　　19、加大重點企業的監督管理力度

　　河北國華定州發電有限責任公司、河北旭陽焦化有限公司等重點排污企業要加強污染治理設施運行管理,確保污染物穩定達標排放。推進旭陽焦化干熄焦工藝改造。

　　20、開展工業爐窯專項整治

　　對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大天然氣、電、生物質等清潔能源利用，鼓勵工廠余熱、集中供熱和熱電聯產供熱等進行替代。對符合國家產業政策、不符合產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下分散燃煤(燃重油等)爐窯，加強環境綜合整治，鼓勵搬遷入園并進行升級改造，發展規模化和現代化工業企業。

　　21、實施揮發性有機物污染綜合治理

　　持續推進工業企業VOCS深度治理，完善重點VOCS排放企業管理臺賬，加強對已安裝治理設施企業的監督管理，對治理工藝單一的企業，要升級改造治理設施并采用復合型治理技術；加強工業企業VOCs無組織排放全過程控制，全市所有涉VOCs排放企業全部安裝VOCs超標報警傳感裝置，并與市生態環境局聯網，實現對涉VOCs排放重點工業企業實時監控和動態管理，對未安裝的全部封停。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的第三方服務單位予以公布，并實行聯合懲戒。進一步加強干洗行業VOCs排放治理，淘汰開啟式干洗機；建成區餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設施并定期清洗。年底前完成全市所有城鎮及工業污水處理廠涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。

　　22、深化無組織排放控制管理

　　深入開展無組織排放深度治理，從原料運輸、儲存、裝卸、轉移和生產加工等各工藝環節加強排放控制，嚴防跑冒滴漏，除安全生產有特殊要求外，儲存、裝卸、轉移過程全部實行密閉。加強重點企業無組織排放實時監測，2019年底前，焦化、鑄造行業重點企業廠區內敏感區域安裝PM10在線監測設施。

　　(五)協調聯動，科學施策，積極應對重污染天氣

　　23、強化重污染天氣應急聯動

　　強化重污染天氣預報預警能力建設，不斷提升空氣質量預報預警精準度。2019年，具備發布5天空氣質量預報信息的能力，并提前3天發布預警信息，啟動應急響應，各部門加強重污染天氣聯合會商和措施聯動，提高協同應對能力。

　　24、完善應急減排措施

　　及時修訂完善重污染天氣應急預案，對納入應急響應的企業(單位)實施“一廠一策”的清單化管理，并向社會公開。預測重污染天氣發生時，提前至少3天采取應急減排措施，最大程度減少重污染天氣的不利影響，實現“削峰降速”。建立應急減排措施執行情況督查檢查常態化機制，確保措施落實到位。及時開展重污染天氣應急響應減排效果評估，科學調整應急減排措施。嚴格落實《定州市嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》，保障民生需求，服務發展大局，實現經濟、環境協調發展，嚴禁不分青紅皂白地實行停車、停產、停業、停工等措施。

　　25、科學實施差異化錯峰生產

　　對標高質量發展要求，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對焦化、鑄造、建材等高排放行業繼續實行差異化錯峰生產，對涉及外貿、重點工程、民生領域的企業根據實際情況實行“一廠一策”，嚴禁“一刀切”式停限產，推動重點行業企業向超低排放、工藝技術先進、產品優質高端方向轉型發展。依據重點行業差異化錯峰生產指導意見和有關要求，指導各地開展重點行業污染物排放績效評估，制定差異化錯峰生產實施方案，細化落實到具體生產線、工序和設備，并明確安全生產措施，企業績效評估結果向社會公開。結合秋冬季行業錯峰生產和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。火電、焦化、玻璃、建材企業及其他重點用車企業(單位)全部安裝門禁視頻并與生態環境部門聯網。黃色及以上重污染天氣預警期間，承擔煤炭等大宗物料運輸的柴油車輛原則上一律停止運輸。