人大聽取審議《北京居家養老服務條例(草案)》

　　昨天（9月24日），市十四屆人大常委會第十三次會議聽取審議了《北京居家養老服務條例(草案)》，及市政府關于“推進養老服務體系建設，加快養老服務業發展”議案辦理情況的報告。

　　針對北京存在社區養老設施不足等問題，《條例(草案)》規定，社區養老設施必須達標，每個社區都將有固定的老年人生活照料和活動場所。最新有望推廣的強力措施是，新建小區養老設施不達標將不能售樓。

　　民政局參與

　　新建小區審核驗收

　　在社區里養老，硬件軟件缺了都不成。市人大法制委員會建議，目前急需通過幾種渠道提高養老設施數量。其中，新建小區應配套養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付；老舊小區沒有達到配建指標的，要通過購置、置換、租賃進行配置；仍未達標的，政府要引導附近閑置場所用于開展居家養老服務。

　　社區養老設施包括托老所和老年活動場所。市民政局局長李萬鈞介紹說，按照市政府修訂的《北京市居住公共服務設施規劃設計指標》，托老所的服務規模要由3萬至5萬人/處，調整為0.7萬至1萬人/處。

　　據介紹，目前順義區已出臺規定，民政部門全程參與新建小區的設計審核驗收，養老設施不達標不能售樓。其他區縣也在抓緊制定配套政策。

　　社區有望全建老年餐桌

　　有市人大常委會組成人員和代表提出，像老年餐桌、醫療護理等公益性社區服務，僅靠市場主體難以解決，需要政府出臺政策支持社會組織去實現。

　　為更好地解決居家老年人用餐困難問題，市人大法制委員會建議增加一條，對用餐服務作出專門規定。即：鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當幫助所轄社區普遍開辦社區老年餐桌或者共享駐區單位食堂、定點餐飲服務，解決居家老年人用餐困難。這意味著，社區有望普遍開辦老年餐桌，老人甚至有望在駐區單位的食堂就餐。

　　養老建設納入績效考核

　　有常委會組成人員和代表提出，條例要明確對政府履職不到位的追責，依照《北京市行政問責辦法》追究責任。

　　為此，人大法制委員會建議，將草案修改為，“市和區、縣人民政府應將居家養老服務體系建設情況，納入監察和年度目標責任制考核，建立追究制度。”原本草案中的“給予批評教育，責令整改”，變成了修改稿中更嚴格的“承擔紀律責任”，“給予處分”，甚至“追究刑事責任”。

　　首次明確

　　“居家養老”服務范圍

　　為明確居家養老服務體系建設的基本要求，草案還將專門增加一條，明確居家養老服務體系的概念和基本要求。

　　具體表述為：“本市加快推進覆蓋城鄉的居家養老服務體系建設，逐步實現每個社區有固定的生活照料和活動場所、有多樣化的老年人組織、有穩定的服務隊伍、有規范的服務制度，為居家生活的老年人提供日間照料和就餐、家政、醫療、文化體育活動等基本養老服務。”

　　-養老·保障

　　今年供地100公頃建養老機構

　　據市民政局局長李萬鈞介紹，截至今年6月底，本市已開業運營養老服務機構400家，養老床位總量為10.2萬張，百名老人擁有床位3.5張。

　　今年，北京將建成80個擁有50至100張床位的養老照料中心。據預算，政府在80個建設項目中投入約2.4億元，帶動直接社會投資約20億元。下一步，將重點發展護養型床位，建設特殊功能的養老機構，滿足少數民族和殘疾老年人的特殊養老服務需求，力爭到2020年全市養老床位數達到16萬張，實現街道養老照料中心全覆蓋，社區配套養老設施基本達標。此外，本市將扶持社會力量興辦養老機構，今年將繼續供地100公頃。

　　-養老·數據

　　6年后四分之一北京人是老人

　　北京市自1990年進入老齡化社會以來，人口老齡化趨勢日趨嚴峻，現有戶籍老年人口277.9萬，并且每年以15萬人的規模快速增長，到2020年戶籍老年人口將達到380萬，占戶籍人口的25%。呈現出基數大、增長快、高齡失能和空巢化嚴重等特點。

關鍵詞：養老,設施,樓盤